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行政院之所以對薪水漲升坐困愁城的原因包括總體戰略目標不明、長短期政策工具混用，以及缺乏產業化企圖心。在總體戰略目標不明上，5+2產業創新、新南向政策缺乏整體戰略性目標，各部會、地方政府在爭取完資源後，各自帶開，缺乏協調整合，導致資源重疊、浪費，不易發揮綜效，產業升級的努力也不易發揮。

在長短期政策工具混用上，5+2產業創新係協助企業中長期升級轉型的政策工具，新南向政策目標在於和東協國家經濟、科技、文化、人才交流，以分散對大陸經貿過度依賴風險，並提高國家的中長期競爭力。這也意味著政策必須長期耕耘，短期內不易奏效，對民眾薪水的提升當然也不會有太大助益。至於前瞻基礎建設，雖然號稱8年8,800億，但半數以上投入硬體基礎建設，主要為地方政府爭取公共資源的產物，而且眾所皆知，台灣公共工程效率不彰、貪腐頻傳，加上層層剝削，真正能創造的就業機會及高薪工作相對有限。就缺乏產業化企圖心而言，行政院官員普遍基於社會公平正義、分餅考量，對企業化的企圖心、想像力相當缺乏。以國民年金改革為例，以節流為主，缺乏開源的努力，以至於為搶食無法擴大的大餅而淪為族群鬥爭。長期照護以課稅來支應財源，卻摒棄5～6兆郵政儲金、10幾兆保險基金於門外。內政部缺乏勇於任事企圖心，致都更牛步化，更使民間投資資金不得其門而入。金管會以風險規範為前提，新的金融工具不易推出，亞洲理財中心的規劃未能兌現，導致台灣每年有幾百億美元的金融帳逆差，金融業的理財業務、高薪就業機會也拱手讓與香港、新加坡。衛福部的國際醫療在衛道人士的反對下，憂讒畏譏，遲遲無法大步開展，致醫院必須依賴全民健保，在總量管制下，醫事人力外流，空有亞洲第一流的醫療水準，卻眼睜睜地看著新加坡、韓國攫取了國際醫療的龐大商機。而觀光局未能掌握大陸觀光客來台的契機趁勢崛起，創造更多觀光的附加價值，以至於台灣淪為目前世界上8個觀光收入低於GDP 2％的國家之一。整體而言，台灣60％的就業人口在服務業，其中只有10％左右的人服務於現代化服務業（如金融、資通訊服務、醫療服務等），前述服務業主管部會的規範，缺乏產業化思維，使台灣的現代化服務業比例偏低，也是民眾低薪的主要原因。展望未來，期盼內閣應優先訂定跨部會共同績效指標（KPI），加上中央／地方財政劃分法的重新設計，使跨部會有共同目標，可以協調、合作，中央、地方可以相互支援，5+2產業創新、新南向政策才容易產生績效，使民眾有感。同時應建立常規設計，導入計畫競爭績效，進行成本效益分析，使前瞻基礎建設計畫可以用在刀口上，創造更多高薪就業機會。再者，服務業應有產業化KPI，使服務業部會的KPI納入投資、就業及高薪工作等指標，才能鼓勵服務業主管部會鬆綁、吸引外資，創造高階就業機會。例如：長照服務產業化可以吸引郵儲、保險基金投入。又如國際醫療產業化，可以協助醫院設立海外設立門診中心，吸引東協、大陸人民來台觀光醫療，不僅可以紓緩健保的財務壓力，並可提升醫事人員薪水，減少人才外流的壓力。又如責成金管會政策鬆綁，鼓勵業者設計嶄新金融工具，將龐大的理財商機留在國內，至少可以創造上萬個高階金融人才的工作機會。我們所以不斷強調內閣要鬆綁服務業的相關法令，建立服務業的產業化KPI，是因為這些努力是目前真正可以操之在我的部分，而且有機會立竿見影，促進經濟成長的可行政策。不此之圖，難怪部會本位主義各行其是，服務業主管部會高高在上，充斥著各種規範。我們期盼內閣改變思維，將對民眾的喊話，從原來的「對薪水的漲升，我們無能為力」改為「對薪水的漲升，我們可以努力做到。」(工商時報)



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